近年来，杭州市财政局认真贯彻落实《2013-2017年全国干部教育培训规划》和省市有关部门关于加强教育培训管理的系列新规定新要求，紧紧围绕财政中心工作，立足单位实情和干部实际，以提升能力素质为核心，以在岗在职教育为基础，以干部学以致用为导向，积极探索建立干部“3+X”学习教育模式，切实提高干部学习自觉性、主动性和积极性，增强教育培训工作实效。所谓“3+X”模式，即以定点实践教育、在岗全员练兵、在线网络学习三项教育为基础，辅之以学分考核为保障的多种学习模式。
一、以实训基地为支点，骨干培养“定点化”
面对十八大以来干部教育培训工作面临的新形势新要求，人教部门及时调整思路，适当压缩集中办班规模，重点加强对领导干部、青年骨干、人才库等骨干人员的培训培养，在进行理论培训的基础上大力开展以岗位实践锻炼为主要内容的实践教育，大力拓展内外部干部实训基地。一是拓展“一线”挂职平台。围绕市委、市政府重点工作需求，积极争取机会，定期选派后备干部到市重点工程、“12345市长热线”等“一线”重要岗位挂职锻炼，有效提升干部服务意识，提高解决实际问题的能力。二是建立外部合作“伙伴”。围绕提高基层干部财税专业能力，积极与财税部门日常工作联系紧密的外部中介机构如会计师事务所、税务师事务所等合作，双方签订培养协议，安排年轻干部到上述单位见习。三是创设内部虚拟“职位”。设立面向年轻干部的“财税政策（工作）首问责任官”、“分局局长助理”、“领军人才”等虚拟职位，为优秀年轻干部搭建展示风采的平台，也为财税事业发展储备人才。四是完善定期“交流”机制。加强垂直管理力度，推动干部纵向交流挂职，定期安排一定数量的机关处级干部赴区县市财税局挂职锻炼，实行业务骨干在机关、城区分局与区县市局之间的3-6个月的短期交流机制。
二、以技能比武为支点，岗位练兵“全员化”
本着“干什么、学什么”的原则，制定了3年岗位业务技能比武重点目标，以“岗位练兵提能力，技能比武强素质”为主题，每年根据全局业务工作重点、热点，组织开展全员性岗位业务技能比武活动，以考促学、以赛促学，推动干部“干中学，学中干”。2013年作为比武活动的第1年，组织了3个岗位的技能比武活动，全局共有493名干部参加，选拔出25位岗位能手。在比武过程中，着重体现四个方面要求：一是全员参与、分岗实施。全市财税系统人员，包括区县市，全部列入三年练兵计划，分综合业务、预算管理、会计结算等岗位实施。二是分层要求、适度激励。实行模块化比武，分笔试和机考两个阶段，过关和比武双重要求。对比武优胜人员授予“岗位能手”称号，享受科级非领导职务晋升待遇，同时对比武不过关人员要再次组织考试。三是边干边学、以考促学。机关16个处室联合组织业务骨干精心编写600多道模拟题目，并由骨干担纲开展了6次集中培训；四是比学赶超、注重培养。召开了全系统技能比武总结大会，对获奖人员进行集中表彰，列入人才库管理，制定培养计划，组织集中培训。2014年度岗位业务技能比武在前一年的方案基础上，增加了党风廉政、公文写作、法律法规等公务员从业基本规范考核内容，人员范围扩展至包括办公室、人事监察等部门在内全局所有处室，进一步突出比武的基础性和全员性。
三、以网络学校为支点，干部学习“自主化”
为不断满足干部多样化培训需求，根据中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质部署，依托现代信息技术大力构筑网络学习平台，积极打造“一扇不用推开的校门”——财税网络学校。网络学校创设于2006年，主要依托三个平台：一是财税网络题库系统。该系统主要为我局内部各单位、处室根据自身业务范围所编写的一套题库，包涵财政、税务、会计、综合四大类4000余道题目。题库于每年年初组织人员更新内容，可供干部在线模拟练习、模拟考试、全局测试等。二是干部学习新干线网站。该平台主要架构在互联网，侧重于加强对公务员政治经济形势、干部廉政和道德教育、法治等内容教育。根据市委组织部、市人社局要求，全局在职在编干部均需在网站注册并每年完成一定数量的课程及考试。三是内部资源库。其主要是把全局各类培训视频、影音摄像资料、光盘、电子资料等内容上传至财税内网专区，供全局干部在线点播、学习、下载、交流等。2014年，我局以杭州财税“网上社区”整体改版升级为契机，通过多方面合作，着力整合上述三方面内容，打造面向全市财税干部的“7×24”全时段全天候“网上学校”，实现在线学习、模拟练习、在线考核、交流下载、学时统计、学分考核等多项功能。
四、以学分管理为保障，学习考核“定量化”
除了以上途径，我局还积极鼓励干部通过多种方式自主学习、主动学习。如制定了《干部职工学历学位教育管理暂行规定》，干部参加有关专业学历学位教育并取得证书的，给予一定的学费资助；设立学习假制度，干部参加注税、注会等专业资格或职称考试，给予一定数量带薪学习假期；按季发布干部政治理论和业务学习计划，开展“周五学习日”、“读书日”、领导干部“上讲台”等活动。为综合考核衡量干部日常学习教育情况，我局于2014年推出了干部教育“学分制”管理办法。以学分为计量单位，把干部参加的脱产培训、在线学习、在职学历学位教育等，折合成学分来计算干部完成的教育培训量。各单位设立学分制考核管理员，建立干部“学分制”考核电子档案。市局组织开发干部教育培训学分考核系统，采取月积分、季汇总、半年通报、全年考核的方式由市局组织人事处进行量化考核。建立学分考核奖惩机制，个人学分不达标的年度考核不能评为优秀，单位达标率低于98%要相应扣减综合考评分值。
建立“3+X”学习教育模式，极大激发了干部学习的主动性和积极性，不仅在全局上下形成了浓厚的学习氛围，而且进一步巩固提升了全市财政系统干部队伍业务能力和整体素质，为杭州财政发展提供了坚实有力的人才保障和智力支撑。
（杭州市财政局组织人事处）
